在封建王朝，一般都是地广人稀，但大部分人都无地可耕，甚至只能沦落到给地主来当佣户，费力干一年，收来的大部分粮食都归了地主。

而地主拿到这么多粮食，自然是随意挥霍，奢靡享受，或者是更进一步的扩张田地，让更多的人无田可种。

这样恶性循环之下，往往就让更多的人连一口饭都吃不起，最后不是沦落到街头当乞丐，活活饿死。就是被逼的当了反贼，当了土匪。

其实外面也有更多的无主荒田，但这些都是被官府登记在册，属于官府的。

任何人想买，只能花足够的银子去官府购买。

这些也是往年官府收入的重要来源之一。

可自打陈仕林一来，第一个命令就是不必花钱才能买荒田，任何人只要能开荒，开出的田地就是属于他的。

不过那片荒田一旦弃耕一年，官府就会将这片田收回。

这样一个命令下来，几乎所有官员都认为陈仕林是在胡闹。

这样下来，未来官府该靠什么来挣钱，税收必然会暴减，到时候别说是他乌纱帽不保，恐怕连其余众人也会受到牵连。

但陈仕林却是执意施行，短短一个多月里面，天海县外就被开辟出了近万亩农田。

“哼，开的田再多又有什么用，三年不收税，三年之后也只有半成税，到时候官怪罪下来，看你怎么担当。”

不过面的知府巡抚还没有来得及责怪，天海县大部分地主就已经自发联合起来，跑到州府去告状了。

因为自从陈仕林宣布此法之后，所有佣户都不愿意在他们手底下干活，几乎所有人都跑到外面去开荒种田。

虽然开荒麻烦一些，但只要辛苦半年，挣下来的所有粮食，就都是自己的了。

相比起在地主那里累死累活，连一成粮食都得不到的待遇，这三年免税，过后只收半成税的待遇简直是让他们感恩戴德，恨不得去给陈仕林送万民伞。

知府那边貌似也听到了什么风声，犹豫再三之后选择赶走了那批地主，并没有理会此事。

过后那批地主出于无奈，只好也跟着降低了抽成，从以往抽取九成五的粮食，纷纷降到一成，半成。

可就算如此，肯去他们那里干活的还是寥寥无几。

哪怕有再多的农田，没人干活也是会慢慢变成荒田。