四月底，华夏政治协商大会进入最后时刻。

除了原有宋境三百九十二个军州，加上燕云、中京、盛州、琉球、台湾、南洋以及环球珍珠链殖民地，再算上军队和重要行业的领袖，合计六百六十六名代表进行最后角逐政治权利。

如同韩逍遥预测的那样，一旦涉及争权夺利，各种手段便会花样百出，不过在镇国军和内卫的威慑监控下，政治协商大会无论公开还是私下，基本上杜绝了武斗，众人默契地遵循了文斗原则。

虽然代表众多，但人多力量大的朴素物理定理人人皆知，故而各种势力开始抱团取暖。

抱团的初始是地理因素，比如军与州的代表会依据此前大宋二十四路汇集于路，而各路再依据方位继续抱团。

因而，很快便诞生了燕云派、中原派、西北派、东南派、西南派、海外派，而其他势力则相继组成陆军派、海军派、工商派、保皇派、财团派、文化派、工农派等，各派纷纷在东京建立派系会馆研究政局形势，商讨应对举措。

而最令人奇怪的是，佛道儒三家居然放下成见携手，采取同进同退的策略，被人称为“宗教派”。

以至于有人当街质问宗教派招牌人物普云大师：出家人不是讲究出世吗？为何还要介入俗世的事务？

能言善辩的普云大师神色如常地回应：出世即入世，这是叠加态。

韩逍遥听说后便让人去打听，得知大师本姓不是薛，也没养过猫，才舒了一口气。

虽然大大小小的政治势力有数十个，但最终形成了三大联盟。

以燕云军方工商海外为主形成了北方系，大韩逍遥。

以中原西北文化宗教为主形成保守系，代表人物赵佶。

以财团东南西南为主形成了南方系，代表人物石琨。

而工农派与其他保持独立性的势力，形成了较为松散的独立联盟，当然影响力与前三个没法比。

北方系在地域、武力、经济和人才方面拥有无可争议的优势，全面碾压所有势力，成为最大派系，即便保守系与南方系联手也未必能抗衡。

而南方系此前与保守系却属于双方互相看不顺眼的关系，科举比例和地域歧视以及朝廷横征暴敛引发方腊造反，给江南祸害的不成样子，因而南方民间早就将保守系视若仇寇。

故而，双方都开始拉拢争取独立联盟压制对方，企图以此成为新朝第二大势力。

华夏政治协商大会需要制定的内容非常繁多，不可能六七百人都参与讨论，故而筹备小组制订了民主集中的原则。

从六百六十六席中推举出一百零八名参议员组成参议院必须保证路级行政单位至少有一名参议员，参议员任期四年，每届更替三十六名参议员。

五百五十四名代表则称之为众议员，组成众议院依据人数分配，至少每个军州级行政单位有一名众议员，众议员任期两年，由地方议院选举。

众议院负责提起各项议案，经半数众议员通过后，交给参议院负责审核落实，三分之二参议员通过后，提交国主拍板施行，国主有一票否决权。

而且，参众议员仅限于立法，不得参与干涉地方行政事务。

这明显带有两院制色彩的立法机构，毫无疑问是韩逍遥的主意，但却恰恰解决了张邦昌、秦会之、吕通等筹委会人员难以统一的制度问题，而且相对兼顾了各方势力的公平。