今日，又是朝会之日。西汉的朝会制度是五日一朝，朝会主要在未央宫宣室召开。

这一次是小朝会，要二千石以上的官员才能参加。两名小黄门立于宫门前，他们是监视百官脱履解剑的。

文武百官此刻正在走廊等待着。朝会的钟声响起来了，大臣们鱼贯而入，脱履解剑进入宣室内，按品级大小分文武两列坐定。

这时一个黄门扯开公鸡般的嗓子喊道：“吉时到，陛下临朝。”

群臣顿时停止了议论，抬头注视着皇帝来临的方向。

在众目睽睽中，汉武帝登上了殿中的皇帝宝座，群臣便高呼：“臣等拜见陛下。”

汉武帝手一挥，“都平身吧。”

于是，文武大臣便复位，相互面对而坐。

汉武帝道：“今日朝会，有一件要事与众爱卿商量。大家也都知道，这一次我军在漠北取得前所未有的大胜利，可喜可贺！但由于我朝连年用兵，差不多已倾尽了库中的藏钱。这一次的大捷，杀敌九万余，按一颗人头奖励万钱算，就要花费九万万钱还有大将军与将领们的奖励也需要五万万钱此外，汉军士兵也损失不少，这抚恤金对朝廷来说，也是一笔巨大的开支。库中已经没有多少藏钱，而今年的赋税收入远远不足以供给战士的费用。将士们在外辛苦征战，该给的奖赏和死亡士兵的抚恤钱，这些都是不能少的！朕把这个难题交给了大司农。大司农想出了一个办法。大司农，你把你的想法跟大家都说一说吧。”

桑弘羊便站出来道：“臣遵旨。”

然后转过身来，面对着众大臣摇头晃脑地讲解道：“目前，朝廷库中无藏钱，加上今年的赋税收入，也远远不足以支付朝廷将要面对的开支。怎么办？这空缺的钱又从哪儿来呢？如今的钱，都落到商人的口袋里去了，所以，我的计策是在全国范围内实行算缗令，让他们乖乖地把钱掏出来。”

这时，丞相公孙弘站出来问道：“大司农，请问这算缗令又是如何一个算法？”

桑弘羊便解释道：“这算缗令其实也曾实行过。元光六年前129的时候，就曾进行过初算商车，对商人所拥有的车辆征收过赋税。当时是商贾所有的车每辆为二算二百四十钱，只不过实行了一段时间又取消了。我只不过是在之前的基础上扩大了它的范围。具体办法有三条。第一条，对商贾所有的财产征收赋税，诸如贷出去的钱、居邑贮积诸物、以及其他虽无市籍而从事商贾以谋取利益者，都要根据资产多少编造名册，呈交官府，作为征税的依据。征收的办法是每二千钱纳税一算一百二十钱。每年新增加的，都照此缴纳第二条，对诸作有租及铸即手工业者，征收赋税，税额为商贾的一半，是每四千钱纳税一算第三条，放宽对商贾拥有轺车一种轻便马车、船只的限制，但是要征收赋税。轺车的征税办法是：凡不属于国家官吏、三老、北边骑士而拥有的轺车，皆令出一年一算，商贾所有的轺车则为一年二算。船五丈以上一年一算。”

朝中众大臣一听，都纷纷交头接耳的议论起来。他们当中的好多人，其实都跟富商、富豪沾亲带故的，桑弘羊的这一算缗令明显是对他们不利的。

“桑大人，这历朝历代，都是以人口为标准缴纳赋税的。所以，先前推行了一阵的初算商车，便又在不久之后终止了。如今朝廷要是实行这算缗令，恐怕会激起下面的强烈反对。”

“对啊，一下子就要增加这么多的赋税，而且他们都已经交过人口税、赀算的了，恐怕难以服众啊。”太子太傅石庆回答道。石庆的父亲就是西汉有名的万石君石奋。